根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，市委第二巡察组对白银市给排水（集团）有限公司党委进行了巡察。2024年3月1日，市委第二巡察组向白银市给排水（集团）有限公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

（一）加强组织领导，有序推进问题整改。公司党委始终从讲政治的高度推动巡察整改，认真落实巡察整改主体责任，深刻认识到巡察整改是增强“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的具体体现，指导推进巡察整改各项工作。研究制定巡察反馈意见整改方案，成立巡察整改工作领导小组，多次召开巡察整改工作推进会议，扎实推进巡察整改工作。

（二）分解整改任务，压实工作责任。结合市委第二巡察组反馈意见和整改工作要求，全面系统梳理，逐项逐条研究，分解细化具体任务，研究制订实施方案和问题整改措施。由“一把手”牵头，具体责任领导和责任部门对应负责，明确整改时限，层层压实责任，全面推动问题整改落实。

（三）统筹兼顾，确保巡察整改落实落地。公司党委坚持把巡察整改同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和贯彻落实党的二十大精神结合起来，同巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同党纪学习教育结合起来，同纵深推进“三抓三促”行动结合起来，统筹兼顾、求真务实，全面推进给排水工作高质量发展，做到巡察整改与推动发展两手抓、两促进。坚持举一反三、标本兼治，既拿出“当下改”的措施，又形成“长久立”的机制，先后修订完善、制定出台相关规章制度，确保巡察整改落实落地。

（四）深刻剖析，认真开好专题民主生活会。集团公司党委班子重点聚焦市委第二巡察组反馈的“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈的问题、聚焦基层组织建设以及巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”四个方面的问题，如期召开巡察整改专题民主生活会，主动认领责任，深刻剖析问题产生原因，严肃开展批评和自我批评，自觉把思想和行动统一到做好巡察整改工作上来，深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，确保各项问题整改到位，推动企业全面从严治党向纵深发展。

二、整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

问题1：政治理论学习不到位。

1-1：领导班子对习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话和重要指示批示精神学习贯彻不扎实，存在就学习而学习的现象，联系实际工作不紧密。

一是将习近平总书记关于国企改革发展的重要讲话和重要指示批示精神、安全生产和深化国有企业改革重要论述列入党委理论学习中心组学习计划。二是班子成员每季度根据分管部门及工作开展基层调研一次，并撰写调研报告。重点对标习近平总书记关于国企改革发展和供水安全生产的重要指示批示精神，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程，提出贯彻落实党中央、省市委各项决策部署的具体措施和办法，让理论学习与安全生产、企业改革发展及给排水实际工作融会贯通，真正起到理论指导实践的作用。

1-2：党员学习的主动性和自觉性不强，学习心得存在抄袭现象。

关于党的十九届六中全会精神及“崇廉拒腐”警示教育心得体会网络抄袭等现象，个别党支部在党员大会中对相关党员严肃批评，并由本人做出深刻检讨，对抄袭心得体会的人员组织重新学习并撰写心得体会。并以此次整改为契机，举一反三，建立健全行之有效、指导有力、长期管用的制度化机制，努力解决基层党支部主动性和自觉性不强等问题。

问题2：落实上级决策部署有差距。

2-1：现代企业管理制度执行不严格。

一是修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理办公会议事规则》，进一步夯实工作责任，形成清晰的党委会、董事会、经理层权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。二是规范了党委会、董事会和总经理办公会议题的申报审核，推动“三重一大”事项决策科学、程序规范。

2-2：风险防控体系作用发挥不充分。

修订完善了《白银市给排水（集团）有限公司全面风险管理办法》及《白银市给排水（集团）有限公司内控管理办法》，调整了白银市给排水（集团）有限公司审计与风险控制委员会，成立了白银市给排水（集团）有限公司合规委员会，建立健全相关制度，促进内部管理由事后管理向事前事中控制转变，由管理风险向全面风险管理转变。

问题3：落实意识形态和保密工作责任制不够到位。

3-1：对意识形态工作不够重视。

一是提高对意识形态工作的认识，组织集中学习暨意识形态工作专题学习培训研讨会。学习了中共中央办公厅《党委党组意识形态工作责任制实施办法》《甘肃省贯彻落实若干措施》和《白银市给排水（集团）有限责任公司党委落实的实施细则》及网络舆论引导和舆情研判制度；二是强化责任落实，将意识形态工作要点纳入绩效考核管理办法，并进一步细化了考核细则。

3-2:保密制度执行不严格。

一是增强干部职工保密意识，结合给排水工作实际，组织干部职工认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是修订完善《白银市给排水（集团）有限公司保密工作制度》《白银市给排水（集团）有限公司涉密人员管理制度》等制度，组织公司中层副职及以上管理人员层层签订了目标责任书，财务部、党委工作部、人力资源部、信息中心等工作岗位人员签订了保密承诺书，不断增强保密工作的规范性、针对性和时效性，切实提高依法做好保密工作的能力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

问题4:“三重一大”执行不严格。

4-1：公司党委会、董事会、经理办公会部分会议，会前讨论和酝酿不充分，开会时间较为仓促，相关分管领导对会议研究事项不能充分了解。

修订完善了《党委会议事规则》《董事会议事规则》《经理办公会议事规则》《公司重大决策事项分类清单》和《白银市给排水（集团）有限公司“三重一大”事项决策制度》，进一步完善议事程序，建立高效、合规的体制机制，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项议题认真准备，充分酝酿。

4-2：领导分工不及时。

按照集体领导、职责互补、权责统一、相互监督的原则，结合公司工作实际和组织机构变动的时间调整领导班子分工。于2024年5月23日经公司党委会研究同意，下发了《中共白银市给排水（集团）有限公司委员会关于调整领导班子成员分工的通知》（白给排水（集团）党字【2024】22号），进一步完善企业法人治理结构、全面推行依法治企，促进给排水各项工作提质增效。

问题5:财务报销不规范。

5-1：公务外出派车单填写不规范。

修改更正填写不规范的公务外出派车单。设备技术部加强车辆管理人员、司机等人员的学习培训，规范外出派车单填写，财务人员严格履行审核职责，确保白银市给排水（集团）有限公司外出派车制度严格落实。

5-2：材料采购、工程项目等大额资金支出财务凭证未附相关会议纪要和文件。

补充材料采购、工程项目等大额资金支出相关佐证资料。进一步修订完善了公司财务管理制度和资金支付流程，试行《白银市给排水（集团）有限公司经济业务审批表》，制定了《白银市给排水（集团）有限公司经济业务审批内控管理办法（试行）》，进一步明确了职责分工，促进会计行为规范，资料真实完整。加强财务工作人员对报销制度、流程的学习培训，提高业务能力。

5-3：1笔超范围报销差旅费伙食补助600元的问题。

一是对超范围报销差旅费600元予以收回。二是财务部在每月的业务培训中对“三公经费”、出差审批、差旅费报销等制度进行了专项培训，提升业务能力，为做好审核把关工作奠定了基础。三是加强对财务部制度落实情况的绩效考核，确保财务部门严格执行国家财经法规，严肃财经纪律，财务管理更加规范。

问题6:工程项目管理不规范。

6-1：工程项目资料不全。实施的工程项目无“施工日志”资料。

一是工程部对施工单位“施工日志”加强规范管理力度，定期督促检查施工日志填写是否规范仔细完整，填写完成后按季度整理归档保存。二是在项目监理管理过程中严格实行“四管两控一协调”规定加强监理管理力度。规范监理对项目工程进度、质量、安全和成本控制；加强项目工程的现场管理、合同管理和组织协调。要求监理单位监理日志要详细完整规范记录施工过程控制发现问题，如何解决问题及整改问题，重点关键部位旁站等。

（三）基层党组织建设方面。

问题7:党风廉政建设制度执行不到位。

7-1：2022年、2023年上半年党委会未专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作；2021年下半年党委会对党风廉政建设和反腐败工作未结合公司实际情况和部门岗位职责提出具体工作要求。

一是按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真履行党风廉政建设主体责任，修订完善《白银市给排水（集团）有限公司党委及领导班子成员落实全面从严治党责任清单》，及重要岗位廉政风险防控措施；二是召开党委会专题研究部署了党风廉政建设工作，切实将思想和行动统一到党中央、省市委的决策部署上来，从严抓好党风廉政建设和反腐败斗争，鼓励广大干部职工在正气充盈、奋力争先的良好氛围中积极主动作为，为公司高质量发展提供坚强的政治保障。

7-2：2022年至2023年，集团公司党委未向上级党委专题报告党风廉政建设和反腐败工作重点任务完成情况。

制定了《白银市给排水（集团）有限公司党风廉政建设实施方案》，并结合各部门（单位）工作实际修订完善了《党风廉政建设目责标任书》。将《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等党内法规条例纳入党委中心组年度学习计划和集中学习计划，积极落实党风廉政建设主体责任，进一步夯实思想基础，努力锻造一支讲党性、重品行、有本事、作表率的高素质干部队伍。

7-3：廉政约谈不深不实。

一是认真修改完善问题资料，责令相关党支部、部门对谈话内容雷同等问题予以整改，相关人员在支部党员大会上做深刻检讨。二是党委工作部及基层党支部修订完善《公司“三级约谈”制度》和《公司党风廉政建设谈话工作方案》，明确谈话时间、谈话人、谈话对象、谈话内容、谈话流程、谈话要求等，即由党委书记与班子成员谈话、分管领导与部门（单位）负责人谈话、部门（单位）负责人与部门人员谈话，每季度原则不少于1次；每季度开展集体谈话1次。针对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和“一对一”警示约谈，真正做到抓早抓小，防微杜渐。

7-4：廉政风险防控主动性不够。

对照公司党委制定的“一岗双责”责任清单，严格落实每半年研究分管部门党风廉政工作，由班子成员向公司党委汇报履职情况，按照“应建尽建、应纳尽纳、动态管理”原则，切实加强对干部职工的管理和监督。

问题8：党内政治生活不严肃。

8-1：组织生活会程序不规范。机关党支部2021年组织生活会支委与党员之间、2022年支委之间未开展谈心谈话。

一是加强党务工作人员培训。组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》，加强党建业务专题培训，明确党建责任，提高履职尽责能力水平。二是严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，突出政治学习和教育，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进，防止出现表面化、形式化，确保基层党组织生活程序进一步规范。

8-2：台账资料不齐全。

在公司各基层党支部范围内组织一次全面自查，严格按照组织生活会方案，对照党员剖析材料、批评意见、问题整改台账，规范整理组织生活会资料。建立相关的问题清单、台账，挂号销号进行整改，促进公司各支部“三会一课”等党内组织生活规范开展，防止出现表面化、形式化。严格按照《党建工作联系点制度》，由分管领导对各基层党支部落实组织生活制度情况进行全程指导，实时掌握各基层党支部召开组织生活会进展情况。

问题9：“三会一课”制度执行不严格。

9-1：甘肃党建平台资料上传不规范。

 党委将进一步加强对“甘肃党建”的后台管理，积极组织“甘肃党建”APP培训，让各基层党支部管理员熟练掌握“甘肃党建”APP使用及“三会一课”上传要求，并及时提醒和督促各支部按质按量完成录入党建工作信息。

9-2：“三会一课”资料不完善。

严格落实党委监督管理职责，加强基层党组织“三会一课”制度的落实检查考核力度，对基层党组织“三会一课”制度落实情况、“甘肃党建”使用情况进行定期督查，及时发现问题，督促整改，并将其纳入党建工作考核和绩效考核，促进党建工作进一步规范。

问题10：干部选任程序不严格

10-1:推荐考察程序不规范。

加强学习和培训，熟悉掌握干部选拔任用资格条件标准，认真执行“凡提四必”要求，按照相关规定，修改完善公司干部选拔任用有关程序，严肃工作程序。

10-2:干部考察材料不规范。

公司党委班子成员对选拔任用经办人员进行提醒谈话，党委工作部按照2024年培训计划组织相关工作人员对《党政领导干部选拔任用条例》等相关制度开展了学习培训，进一步提升业务工作能力，确保《党政领导干部选拔任用条例》在今后的工作中有效落实。

10-3：会议记录不规范。

组织开展了人事工作人员培训，加强政策学习，提高会议记录人员工作水平，纠正只记录会议决定，不记录会议讨论过程的现象，确保会议纪录客观真实，全面反映会议讨论情况和决定、决策的全过程。

10-4：干部任免资料整理归档不规范。

将《党政领导干部选拔任用条例》等相关制度列入党委工作部、人力资源部年度学习培训计划，加强党委工作部、人力资源部工作人员培训，提升业务工作能力，组织人事部门进一步按要求整理完善人事档案，确保干部任免等相关资料规范完备。

三、下一步工作打算

公司党委将深入贯彻落实中央、省委市委关于巡察工作精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续巩固深化巡察成果，以实际成效推动给排水工作高质量发展。

（一）加强理论武装，在压实整改责任上持续用力。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步压实党委主体责任和党委书记第一责任，持续传导全面从严治党责任压力。对已经整改完成的问题及时开展全覆盖“回头看”，对需长期坚持的任务做到持之以恒抓落实，坚决推进巡察反馈问题整改清仓见底。

（二）建立健全长效机制，在提升整改标准上持续用力。将问题整改同给排水中心工作同研究、同推进，进一步压实责任，完善整改措施，明确整改期限，做到“当下改”和“长久立”相结合，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，建立健全权力监督制约机制，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，持续推进巡察反馈问题整改工作落实见效。

（三）深入推动成果转化，在推进高质量发展上持续用力。坚持以“严”的基调和“实”的作风，对已完成整改问题，适时组织“回并看”，确保问题不反弹、整改结果不走样，持续巩固整改成效。对需要长期推进、不断取得阶段性成效的整改任务，加快推进整改进度，确保问题整改有落实、有成效。及时总结整改工作经验、成效和不足，找准问题症结，坚持深化标本兼治，着力从制度源头上严格监督管理，推动全面从严治党工作取得新成效，以实际行动，接受党和人民群众的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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